根據(jù)第三十三屆《中國(guó)新聞獎(jiǎng)評(píng)選辦法》有關(guān)規(guī)定，陜西廣電融媒體集團(tuán)現(xiàn)將自薦作品《從GDP到GEP 秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”？》公示如下，具體詳見(jiàn)附件。

公示期為2023年5月6日起，共5個(gè)工作日，如有異議，可通過(guò)電話、電子郵件向我集團(tuán)反映。

陜西廣電融媒體集團(tuán)
2023年5月6日

【標(biāo)題】從GDP到GEP ?秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”？

【導(dǎo)視】

【正文】尋突破，求發(fā)展，秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”?

【字幕】中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng) 國(guó)家生態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)中心副主任 黃玫

【同期聲】2020年商洛市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到3132.18億元，是同期GDP的4.2倍。

【字幕】商洛市秦嶺生態(tài)保護(hù)局副局長(zhǎng)李小梅

【同期聲】綠水青山度量很難，怎么來(lái)把我們的生態(tài)資產(chǎn)家底摸清楚。

【正文】綠水青山就是金山銀山，大秦嶺的“就是”在哪里?

【字幕】商洛市鎮(zhèn)安縣委常委 常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉學(xué)智

【同期聲】最大的難題，怎樣通過(guò)金融試點(diǎn)改革，加快推進(jìn)我們目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【字幕】朱家灣村黨支部書(shū)記 毛家鋒

【同期聲】站著的樹(shù)比倒下的樹(shù)更有價(jià)值。

【正文】當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有了“秦嶺樣本”。

【字幕】商洛市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記 主任 王宇鵬

【同期聲】破解交易難、變現(xiàn)難、抵押難上重點(diǎn)突破。

【字幕】中國(guó)科學(xué)院院士 于貴瑞

【同期聲】可以為秦嶺乃至全國(guó)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

【導(dǎo)語(yǔ)】您可曾想過(guò)，森林、河流、土壤等生態(tài)環(huán)境，都蘊(yùn)含著一定的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，被稱為GEP，然而這些生態(tài)資源究竟有多少價(jià)值卻沒(méi)有人能夠輕易說(shuō)得清楚。位于陜西省東南部的商洛市，是全省唯一全域處于秦嶺腹地的地級(jí)市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居陜西之首。但相較之下，商洛市人均GDP在全省十個(gè)地級(jí)市中卻排名最末位。為了徹底改變“捧著金飯碗討飯”的被動(dòng)局面，商洛市對(duì)全境的GEP做了一次“亮家底”的量化評(píng)估和定價(jià)，大秦嶺的綠水青山“好顏值”能否轉(zhuǎn)化為金山銀山“好價(jià)值”？這條想要把生態(tài)價(jià)值變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)展之路如何能走得好、走得遠(yuǎn)呢？

【副標(biāo)題】商洛“無(wú)形”的綠水青山 首次得到了“有價(jià)”的度量

【正文】濕潤(rùn)多雨的八九月，是商洛最適宜飛播造林的季節(jié)。滿載側(cè)柏、黃連木種子的飛機(jī)在秦嶺腹地播撒綠色的種子，新增造林9.8萬(wàn)畝。與此同時(shí)，為建立秦嶺山水鄉(xiāng)村，商洛市在全市開(kāi)展各類涉秦嶺問(wèn)題大排查大整治大攻堅(jiān)行動(dòng)，已拆除違法建筑2833處74.03 萬(wàn)平方米。飛播造林，修復(fù)生態(tài)；拆違整治，刷新顏值。這一“增”一“減”，讓全域處于秦嶺保護(hù)區(qū)的這座城市又提升了自身的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

【正文】今年四月，經(jīng)過(guò)與中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所一年多的聯(lián)合攻關(guān)，商洛市公布了當(dāng)?shù)?020年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估報(bào)告。

【字幕】中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長(zhǎng) 國(guó)家生態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)中心副主任 黃玫

【同期聲】2020年商洛市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到3132.18億元，是同期GDP的4.2倍。

【正文】作為國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，商洛歷史上第一次全市生態(tài)產(chǎn)品有了統(tǒng)一的“賬本”：一是供給服務(wù)類的生態(tài)產(chǎn)品，如日常生活中所見(jiàn)的農(nóng)林特產(chǎn)、藥材等實(shí)物產(chǎn)品。二是調(diào)節(jié)服務(wù)類，體現(xiàn)在固碳釋氧、水土保持、水源涵養(yǎng)等無(wú)形資產(chǎn)。三是生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)、歷史遺跡等文化服務(wù)類產(chǎn)品。

【字幕】商洛市秦嶺生態(tài)保護(hù)局副局長(zhǎng)李小梅

【同期聲】習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”，但是綠水青山度量很難，怎么來(lái)把我們的生態(tài)資產(chǎn)家底摸清楚，破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難”是最基礎(chǔ)、也是最關(guān)鍵的一步。

【正文】為突破生態(tài)產(chǎn)品“度量難”，商洛市在開(kāi)展自然資源確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，編制了生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和《價(jià)值評(píng)估指南》，區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報(bào)告。

【字幕】中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)碳匯與生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)委員會(huì)主任 許小峰

【同期聲】我們制定了相關(guān)的規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院組成的專家組來(lái)共同來(lái)評(píng)估。

【字幕】陜西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng) 研究員 羅丞

【同期聲】（秦嶺地區(qū)）這種生態(tài)富集的區(qū)域往往都是相對(duì)來(lái)講，有發(fā)展和保護(hù)雙重任務(wù)在制約它，如果是把生態(tài)資源這塊激活的話，無(wú)疑會(huì)給這樣一些地區(qū)一個(gè)新的發(fā)展道路。

【導(dǎo)語(yǔ)】草木植成，國(guó)之富也。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。生態(tài)家底有了"明碼標(biāo)價(jià)"，如何將展現(xiàn)在核算平臺(tái)上的數(shù)字，讓市場(chǎng)和企業(yè)認(rèn)可，變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀，成為置身于青山綠水間商洛人面臨的思考。

【副標(biāo)題】綠水青山就是金山銀山 大秦嶺的“就是”在哪里？

【現(xiàn)場(chǎng)同期聲】鎮(zhèn)安農(nóng)商銀行貸后檢查工作人員 文政東：今年茶葉賣得咋樣？陜西盛華茶葉發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理 吳正松：雖然受疫情的影響，基本上也還算罷了。鎮(zhèn)安農(nóng)商銀行貸后檢查工作人員 文政東：我看每個(gè)季度利息交得都非常利索。

【正文】因?yàn)樵谒帘３?、固態(tài)釋氧方面突出，這家綠色茶企不久前從鎮(zhèn)安縣農(nóng)商行獲得了500萬(wàn)的“生態(tài)貸”。

【字幕】陜西盛華茶葉發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理 吳正松

【同期聲】我們抵押物不夠的話，就用我們的林權(quán)做抵押。做“生態(tài)貸”了以后,把利息還給我們降了，正常利息一個(gè)季度大概要還30多萬(wàn)，現(xiàn)在就15萬(wàn)多。

【正文】“生態(tài)貸”是以生態(tài)價(jià)值未來(lái)補(bǔ)償收益為質(zhì)押的銀行信貸產(chǎn)品。今年5月，鎮(zhèn)安縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心在縣農(nóng)商行成立，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，累計(jì)為11家綠色企業(yè)授信2.95億元，向10家綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目發(fā)放“生態(tài)貸”2.84億元。

【字幕】商洛市鎮(zhèn)安縣委常委 常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉學(xué)智

【同期聲】傳統(tǒng)林權(quán)抵押的話評(píng)估比較難，眾口不一，我們建立了綠色通道，對(duì)林權(quán)評(píng)估簡(jiǎn)易簡(jiǎn)便。

【字幕】陜西鎮(zhèn)安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司行長(zhǎng) 李學(xué)東

【同期聲】生態(tài)價(jià)值量化以后，也可以作為貸款抵押主要的渠道。下一步，要成立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，更全面地來(lái)把鎮(zhèn)安縣的這些綠色的資源進(jìn)一步激活，資源變資產(chǎn)。

【正文】據(jù)核算，鎮(zhèn)安縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到581億元。雖然是摸著石頭過(guò)河，但是鎮(zhèn)安縣通過(guò)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化中心和示范村，搭建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)，逐步解決在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中"找誰(shuí)辦"和"怎么辦"的問(wèn)題。

【字幕】商洛市鎮(zhèn)安縣委常委 常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉學(xué)智

【同期聲】通過(guò)金融機(jī)制的試點(diǎn)改革，能加快推進(jìn)我們目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下一步，還把環(huán)保資金、政府的一些專項(xiàng)賬戶、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的賬戶設(shè)到農(nóng)商行，讓群眾這塊覆蓋面達(dá)到60%以上,把他的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

【導(dǎo)語(yǔ)】過(guò)去，一些地區(qū)基于粗放發(fā)展污染環(huán)境的教訓(xùn)，把“兩山”理念定位在只要綠水青山，不要金山銀山的階段，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)落后的“擋箭牌”。殊不知，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

【副標(biāo)題】生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙向增值 ” 站著的樹(shù)比倒下的樹(shù)更有價(jià)值

【字幕】朱家灣村民宿經(jīng)營(yíng)者 李春花

【同期聲】面來(lái)啦，面來(lái)啦。

【正文】朱家灣村距離牛背梁景區(qū)不足一公里。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察首站就來(lái)到朱家灣村境內(nèi)的牛背梁國(guó)家森林公園，稱贊這里是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)的天然氧吧”，囑托“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”。

【字幕】朱家灣村黨支部書(shū)記 毛家鋒

【同期聲】2005年的時(shí)候，人均純收入在3000來(lái)塊錢，非常低，而且整個(gè)的收入都是靠上山、伐木、采藥。通過(guò)這幾年的保護(hù)，我們直接可以說(shuō)是享受到保護(hù)生態(tài)的這樣一個(gè)紅利。

【正文】村民們沒(méi)有想到，祖祖輩輩生活的山、水、林、田，甚至空氣等生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)到3.69億元。為了讓所有村民都能分享到生態(tài)價(jià)值紅利，大家以耕地、林地、宅基地、房屋入股，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

【字幕】朱家灣村民宿經(jīng)營(yíng)者 李春花

【同期聲】從原來(lái)的5家（農(nóng)家樂(lè)），現(xiàn)在已經(jīng)做的是225戶，整個(gè)全村的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)自于我們農(nóng)家樂(lè)。最旺季的時(shí)候我們一個(gè)月的（純）收入大概在10萬(wàn)左右。周圍的環(huán)境，我們的一草一木，特別注重保護(hù)。

【字幕】商洛市柞水縣朱家灣村水管員 程章林

【同期聲】看到水這么清澈透明，我心里也高興了很多。

【正文】朱家灣村在綠色發(fā)展中通過(guò)流轉(zhuǎn)、補(bǔ)償、補(bǔ)貼政策等生態(tài)加轉(zhuǎn)移方式調(diào)動(dòng)村民積極性，全村土地流轉(zhuǎn)1200余畝、年總增收100余萬(wàn)元，每年公益林補(bǔ)償105.5萬(wàn)元、戶均4861元，退耕還林補(bǔ)償44.8萬(wàn)元、戶均2206元。2021年全村人均收入34541元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙向增值”的成效已然顯現(xiàn)。

【字幕】朱家灣村黨支部書(shū)記 毛家鋒

【同期聲】從被動(dòng)到主動(dòng)來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也在保護(hù)的過(guò)程當(dāng)中也享受到生態(tài)價(jià)值帶來(lái)的紅利。真正讓我們體會(huì)到，站著的樹(shù)比倒下的樹(shù)更有價(jià)值。

【導(dǎo)語(yǔ)】與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)伴隨著環(huán)境問(wèn)題“不得不”剎車與轉(zhuǎn)向不同，商洛建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是在當(dāng)好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”與補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的沖突與壓力下的智慧之舉。

【副標(biāo)題】當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有了“秦嶺樣本”

【正文】秦嶺和合南北，澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅關(guān)系到本區(qū)域的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體狀況。

【字幕】陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 方蘭

【同期聲】實(shí)現(xiàn)秦嶺地區(qū)的一個(gè)長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，就意味著當(dāng)?shù)氐恼?、?dāng)?shù)氐拿癖?，有那種發(fā)自內(nèi)心的我愿意來(lái)保護(hù)，它可以讓綠水青山為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來(lái)增值。我們探索（生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制）全國(guó)的這種復(fù)制的意義的話，秦嶺地區(qū)的樣本它就更加重要。

【正文】我國(guó)目標(biāo)到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，在推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式過(guò)程中，建設(shè)秦嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尤為關(guān)鍵。

【字幕】中國(guó)科學(xué)院院士 于貴瑞

【同期聲】商洛市位于秦嶺腹地，是古老文明與現(xiàn)代文明融合的一個(gè)重要區(qū)域。可以為秦嶺乃至全國(guó)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

【正文】商洛市正在加快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。建設(shè)了一批高質(zhì)量秦嶺生態(tài)修復(fù)示范工程、一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，帶動(dòng)了“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文化”等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)共同發(fā)展。

【字幕】商洛市秦嶺生態(tài)保護(hù)局 副局長(zhǎng) 李小梅

【同期聲】在用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)，還有碳匯交易在這方面我們想做一些探索。

【字幕】商洛市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記 主任 王宇鵬

【同期聲】破解交易難、變現(xiàn)難、抵押難上重點(diǎn)突破，搭建生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用平臺(tái)，交易平臺(tái)。

【字幕】西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng) 教授 岳利萍

【同期聲】在進(jìn)行GEP核算的時(shí)候，根本的出發(fā)點(diǎn)實(shí)際上是要做自然資本的保護(hù)?，F(xiàn)在也被納入到聯(lián)合國(guó)的生態(tài)價(jià)值的評(píng)估的框架里面去了,就是我們現(xiàn)在為全世界構(gòu)建這樣一個(gè)人類命運(yùn)共同體，提供了中國(guó)的智慧。

【評(píng)論】在“兩山”理論實(shí)踐中，商洛市牢記“國(guó)之大者”，在秦嶺地區(qū)率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑。同時(shí)我們也看到，這僅僅是商洛市建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制邁出的第一步，如何通過(guò)市場(chǎng)手段有效解決“交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等核心問(wèn)題，依然考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣挠職夂椭腔?。我們相信，只要商洛牢記?xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，堅(jiān)定不移走人與自然和諧共生之路，巍巍秦嶺綠水青山的“好顏值”一定會(huì)轉(zhuǎn)化為金山銀山的“好價(jià)值”。