? ?近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

? ?《意見》從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則3個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，要求深刻認(rèn)識全媒體時代推進(jìn)這項工作的重要性緊迫性，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅持正確方向，堅持一體發(fā)展，堅持移動優(yōu)先，堅持科學(xué)布局，堅持改革創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

? ?《意見》指出，要推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。

? ?《意見》指出，要走好全媒體時代群眾路線，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持貼近群眾服務(wù)群眾，創(chuàng)新實踐黨的群眾路線，大興“開門辦報”之風(fēng)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，強(qiáng)化媒體與受眾的連接，以開放平臺吸引廣大用戶參與信息生產(chǎn)傳播，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容，建構(gòu)群眾離不開的渠道。

? ?《意見》指出，要以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，加強(qiáng)新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。

? ?要推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，始終保持內(nèi)容定力，專注內(nèi)容質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，提升內(nèi)容傳播效果。

? ?要深化主流媒體體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條。

? ?要發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。

? ?《意見》指出，要按照資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的原則，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發(fā)展布局。努力打造全媒體對外傳播格局，講好中國故事，傳播中華文化。

? ?《意見》強(qiáng)調(diào)，要大力培養(yǎng)全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。要優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，把更多熟悉新媒體的中青年優(yōu)秀人才充實到關(guān)鍵崗位，充分釋放人才活力。

? ?《意見》強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展作為本地區(qū)本部門本單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)評估考核，加強(qiáng)督促檢查，推動媒體深度融合發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

? ?《意見》為媒體融合工作提出明確的發(fā)展方向

? ?《意見》的正式下發(fā)對于無論是傳統(tǒng)媒體或是新媒體而言，既表明了未來一段時間做好媒體融合工作是主旋律，亦是為媒體融合工作提出明確的發(fā)展方向。

? ?我們首先可以看到，在媒體融合中加入“深度”字樣，這對于業(yè)界而言，既是對之前媒體融合所取得成績的肯定，也是對未來持續(xù)加強(qiáng)媒體融合力度的表現(xiàn)。

? ?目前所發(fā)消息雖然不是《意見》全文，但從中可以窺一斑而知全豹，《意見》從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則3個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。

? 《意見》中明確要求堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，同時要堅守做好“五個堅持”，堅持正確方向、堅持一體發(fā)展、堅持移動優(yōu)先，堅持科學(xué)布局、堅持改革創(chuàng)新。

? ?《意見》還提出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

? ?我們必須看到，始于2013年11月15日出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中央文件中提出，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，由此拉開了長達(dá)7年之久的媒體融合之路。隨后，伴隨著《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等實施文件的出臺，更是為媒體融合階段性任務(wù)提出要求和方向。

? ?作為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視頻的主管部門，國家廣播電視總局在媒體融合深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，通過成立媒體融合司，持續(xù)推動體制機(jī)制改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。

? ?與此同時，中央廣播電視總臺成立后，在下設(shè)的25個中心中，新媒體中心就有3個（融合發(fā)展中心、新聞新媒體中心、視聽新媒體中心），同時打造了多個新媒體旗艦平臺，強(qiáng)勢推動從“相加”到“相融”的加速跑；湖南廣播電視臺在芒果TV的全媒體建設(shè)也成為業(yè)界媒體融合戰(zhàn)略發(fā)展的標(biāo)桿。

? ?在此基礎(chǔ)上，縣級融媒體中心建設(shè)在全國更是如火如荼地開展起來，通過與省級廣電探索建設(shè)共享機(jī)制，在新媒體業(yè)務(wù)上開展資源整合，建立技術(shù)平臺共建共享機(jī)制，更好地助力縣級融媒體中心的建設(shè)。

? ?應(yīng)當(dāng)說，媒體融合走入第7個年頭之時，媒體融合在取得了相當(dāng)成績的同時，也正式進(jìn)入攻堅期，并正在從渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合，向全產(chǎn)業(yè)鏈、全數(shù)字化、全運(yùn)營化的方向轉(zhuǎn)型，全媒體生態(tài)建設(shè)成為重中之重，這也是在《意見》中加上“深度”的重要含義。

? ?《意見》指出，要推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動端傾斜，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。這條要求非常明確，對媒體融合有顧慮的個別傳統(tǒng)媒體而言是當(dāng)頭一棒。

? ?《意見》還要求，要走好全媒體時代群眾路線，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，大興“開門辦報”之風(fēng)，建構(gòu)群眾離不開的渠道；要以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動融合發(fā)展；推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化主流媒體體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程；增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。

? ?《意見》明確，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發(fā)展布局。與此同時，大力培養(yǎng)全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。要優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，把更多熟悉新媒體的中青年優(yōu)秀人才充實到關(guān)鍵崗位，充分釋放人才活力。

? ?《意見》特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)政策支持，形成政策保障體系，支持媒體深度融合發(fā)展。

? 《意見》再次為傳統(tǒng)媒體抒繪了一幅發(fā)展宏圖，更是對傳統(tǒng)媒體增加了“壓力閥”，這既是傳統(tǒng)媒體尋求新生的重要機(jī)會，也是構(gòu)建新型全媒體業(yè)態(tài)的重要路徑。在此當(dāng)口，沒有退路，只有負(fù)重前行！

? ?近年來媒體融合發(fā)展重要政策梳理

■《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

? ?2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。??

? ?《意見》指出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是落實中央全面深化改革部署、推進(jìn)宣傳文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一項重要任務(wù)，是適應(yīng)媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力公信力影響力的重要舉措。

? ?《意見》強(qiáng)調(diào)，推動媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持正確方向和輿論導(dǎo)向、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持一體化發(fā)展、堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐。

? ?《意見》提出，要按照積極推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展始終沿著正確的方向推進(jìn)。

■《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》

? ?2016年7月2日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》，《意見》旨在通過持續(xù)創(chuàng)新加快推動廣播電視媒體與新興媒體深度融合，不斷鞏固壯大主流宣傳思想文化陣地，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的思想輿論支撐。

? ?目標(biāo)在于，力爭兩年內(nèi)，廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展在局部區(qū)域取得突破性進(jìn)展，形成幾種基本模式。在“十三五”后期，融合發(fā)展取得全局性進(jìn)展，建成多個形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數(shù)家擁有較強(qiáng)實力的新型媒體集團(tuán)，基本形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣并具有可持續(xù)發(fā)展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。

? ?重點(diǎn)任務(wù)包括：樹立深度融合發(fā)展理念，加快融合型節(jié)目體系建設(shè)，加快融合型制播體系建設(shè)，加快融合型傳播體系建設(shè)，加快融合型服務(wù)體系建設(shè)，加快融合型技術(shù)體系建設(shè)，加快融合型經(jīng)營體系建設(shè)，加快融合型運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加快融合型人才隊伍建設(shè)。

■《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

? ?2017年5月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，在提高輿論引導(dǎo)水平方面要求推動媒體融合發(fā)展。

? ?《綱要》提出，扶持重點(diǎn)主流媒體創(chuàng)新思路，推動融合發(fā)展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”，重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統(tǒng)籌推進(jìn)媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展，打造一批新型主流媒體和媒體集團(tuán)。

? ?要求加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)治理。強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任，健全網(wǎng)站分級分層管理體制。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。將新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度統(tǒng)一管理，納入新聞采編人員職業(yè)資格制度，健全職稱評價體系。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、網(wǎng)絡(luò)公益活動，增亮網(wǎng)絡(luò)底色、激發(fā)網(wǎng)絡(luò)正氣。

■《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》

? ?2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，指明了縣級融媒體中心建設(shè)的基本思路。

? ?會議指出，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅守社會責(zé)任，把社會效益放在首位。

? ?2019年1月15日，中宣部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》，為縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求規(guī)定了操作指南和建設(shè)規(guī)范。

■《總局辦公廳關(guān)于建立“國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展專家?guī)臁钡耐ㄖ?/strong>

? ?2019年4月30日，國家廣電總局發(fā)布《總局辦公廳關(guān)于建立“國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展專家?guī)臁钡耐ㄖ?，決定建立“國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展專家?guī)臁薄?/strong>

? ?通過建立“國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展專家?guī)臁?，凝聚最廣泛力量，匯集全行業(yè)智慧，貫徹落實好中央“推動媒體融合發(fā)展、構(gòu)建全媒體傳播格局”重大戰(zhàn)略部署，為總局推進(jìn)媒體融合發(fā)展決策提供重要參考，提升總局廣播電視行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建設(shè)初期，專家?guī)彀ā皟?yōu)秀專家學(xué)者”和“優(yōu)秀行業(yè)從業(yè)人員”兩個子庫。

■《總局關(guān)于創(chuàng)建廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心有關(guān)事宜的通知》

? ?2019年10月9日，國家廣電總局發(fā)布《總局關(guān)于創(chuàng)建廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心有關(guān)事宜的通知》，《通知》指出，總局決定擇優(yōu)創(chuàng)建廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，以改革創(chuàng)新的思路舉措，匯聚各方力量、深入研究探索、強(qiáng)化應(yīng)用示范，加快推進(jìn)廣播電視媒體與新興媒體深度融合一體發(fā)展。

創(chuàng)新中心承擔(dān)主要任務(wù)包括：

（一）理論研究。深化關(guān)于媒體融合發(fā)展的理論闡釋，聚焦廣播電視行業(yè)建設(shè)全程、全息、全員、全效媒體，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，壯大主流思想輿論陣地，從生產(chǎn)、傳播、服務(wù)、管理等各方面研究提出推進(jìn)廣播電視媒體融合發(fā)展的基礎(chǔ)理論。

（二）模式探索。積極推動廣播電視和新興媒體在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段上共融共通，探索廣播電視媒體融合發(fā)展的路徑方法、體制機(jī)制改革等，從實踐中提煉出具有推廣價值的廣播電視媒體融合發(fā)展模式。

（三）技術(shù)應(yīng)用。順應(yīng)發(fā)展需要，研究新技術(shù)在廣播電視媒體融合發(fā)展中的成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用，豐富廣播電視融合媒體內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品形態(tài)，提升廣播電視融合媒體傳輸分發(fā)和用戶服務(wù)能力。具備條件時，研發(fā)具有廣電特色和引領(lǐng)性的原創(chuàng)技術(shù)。

（四）項目孵化。為廣播電視媒體融合提供創(chuàng)新空間和孵化平臺，培育廣播電視媒體融合發(fā)展項目，轉(zhuǎn)化成為可復(fù)制、可推廣的典型案例。

? ?總局對創(chuàng)新中心予以命名掛牌，地方單位申請的創(chuàng)新中心命名為“中國（地名）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心”，中央直屬單位申請的創(chuàng)新中心命名為“國家廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心”。

? ?總局采取鼓勵先行先試、優(yōu)化資源配置、優(yōu)先納入發(fā)展規(guī)劃等多種方式支持創(chuàng)新中心發(fā)展。對創(chuàng)新中心取得的各項優(yōu)秀成果，總局優(yōu)先向全國進(jìn)行推廣，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。